Số:  57/2008/QĐ-UBND

HƯỚNG DẪN

Trình tự thủ tục đầu tư và khu Thương mại- Công nghiệp Kim Thành

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003 và các văn bản hướng dẫn thực hiện;

Căn cứ Luật Đầu tư ngày 29/11/2005 và các văn bản hướng dẫn thực hiện;

Căn cứ Quyết định số 44/2008/QĐ-TTg ngày 26/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế hoạt động của Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai,, tỉnh Lào Cai;

Căn cứ Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 20/6/2008 của UBND tỉnh Lào Cai về việc ban hành Quy định một số điểm cụ thể về quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Lào Cai;

Căn cứ Quyết định số 35/2008/QĐ-UBND ngày 08/8/2008 của UBND tỉnh Lào Cai về việc ban hành Quy định một số điểm thực hiện hoạt động đầu tư trên địa bàn tỉnh Lào Cai;

Căn cứ Quyết định số 3267/QĐ-UBND ngày 05/11/2008 của UBND tỉnh Lào Cai Ban hành Tổ chức, bộ máy, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Lào Cai.

Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai hướng dẫn một số nội dung liên quan tới trình tự thủ tục đầu tư vào khu Thương mại- Công nghiệp Kim Thành như sau:

A. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CHUNG

Bước 1. Cấp chứng chỉ quy hoạch (thời gian 05 ngày làm việc )

I. Dự kiến giới thiệu địa điểm lập dự án

Nhà đầu tư gửi hồ sơ đăng ký đầu tư đến Trung tâm quản lý Khu Thương mại- Công nghiệp Kim Thành. Hồ sơ (04 bộ), gồm:

1.       Đơn đề nghị giới thiệu địa điểm xây dựng (theo mẫu);

2.       Phương án đầu tư, kinh doanh sơ bộ (nhà đầu tư tự chịu trách nhiệm về sự chính xác của thông tin trong phương án);

3.       Hồ sơ pháp lý của nhà đầu tư gồm:

+ Quyết định thành lập tổ chức hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (bản chính hoặc bản sao có xác nhận của công chứng nhà nước) nếu là tổ chức kinh tế; Giấy chứng minh nhân dân (hộ chiếu) nếu là cá nhân;

+ Các tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư: Chứng nhận quan hệ tín dụng, báo cáo tài chính 03 năm gần nhất nếu là tổ chức kinh tế; Giấy xác nhận số dư tiền gửi…nếu là cá nhân; (bản chính hoặc bản sao có xác nhận của công chứng nhà nước).

Nếu hồ sơ đủ điều kiện tiếp nhận, Trung tâm quản lý Khu Thương mại- Công nghiệp Kim Thành thống nhất với phòng Quản lý Đầu tư Xây dựng tham mưu Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu dự kiến giới thiệu địa điểm đất lập dự án cho nhà đầu tư và làm văn bản gửi kèm hồ sơ tới Sở Kế hoạch và Đầu tư xem xét trình UBND tỉnh Lào Cai cho ý kiến về phương án đăng ký đầu tư.

(Trong trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện, Trung tâm quản lý Khu Thương mại- Công nghiệp Kim Thành thông báo cho nhà đầu tư bằng văn bản việc từ chối dự kiến giới thiệu địa điểm đất lập dự án cho nhà đầu tư và nêu rõ lý do đồng Kinh gửi Ban quản lý Khu Kinh tế cửa khẩu để báo cáo).

II. Cấp chứng chỉ quy hoạch: (thời gian 02 ngày làm việc)

Khi nhận được văn bản của UBND tỉnh đồng ý về chủ trương và nguyên tắc của phương án đầu tư, Ban quản lý khu KTCK cấp chứng chỉ quy hoạch cho nhà đầu tư lập dự án.

Trong quá trình lập dự án, nhà đầu tư có gì vướng mắc sẽ được Trung tâm quản lý khu Thương mại- Công nghiệp Kim Thành hoặc phòng Quản lý Đầu tư Xây dựng- Ban quản lý Khu Kinh tế cửa khẩu tỉnh Lào Cai hướng dẫn cụ thể.

Bước 2. Cấp giấy chứng nhận đầu tư

Để được cấp giấy chứng nhận đầu tư, nhà đầu tư có trách nhiệm chuẩn bị 09 bộ hồ sơ (01 bộ gốc), mỗi bộ hồ sơ gồm:

1.       Bản đề nghị cấp Giấy chứng nhận đầu tư (theo mẫu);

2.       Chứng chỉ quy hoạch;

3.       Văn bản xác nhận tư cách pháp lý của nhà đầu tư: Bản sao Quyết định thành lập hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với nhà đầu tư là tổ chức; bản sao hộ chiếu hoặc chứng minh nhân dân đối với nhà đầu tư là cá nhân người nước ngoài hoặc là người trong nước;

4.       Báo cáo năng lực của nhà đầu tư (thể hiện qua thông tin cơ bản: Tổ chức bộ máy, nhân sự chủ chốt; năng lực kinh nghiệm thực hiện dự án; năng lực tài chính, báo cáo quyết định, kiểm toán trong 3 năm gần nhất (trừ doanh nghiệp mới thành lập) nhà đầu tư tự chịu trách nhiệm về sự chính xác đối với các thông tin khai báo trên;

5.       Giải trình kinh tế- kỹ thuật: Bao gồm các nội dung chủ yếu: Mục tiêu, quy mô, địa điểm đầu tư, vốn đầu tư, tiến độ thực hiện dự án; nhhu cầu sử dụng đất;  giải pháp về công nghệ; giải pháp về môi trường; các phương án thiết kế sơ bộ;

- Nơi tiếp nhận hồ sơ: Trung tâm quản lý Khu thương mại- Công nghiệp Kim Thành.

- Thời gian luân chuyển hồ sơ: Sau khi cơ quan tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự án đầu tư, trong thời gian 03 ngày làm việc đối với dự án không phải thẩm tra đầu tư (trừ các dự án có vốn đầu tư trên 300 tỷ đồng Việt Nam và các dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện); 05 ngày đối với dự án phải thẩm tra đầu tư, Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Lào cai tham gia ý kiến bằng văn bản gửi kèm hồ sơ dự án đến sở Kế hoạch- Đầu tư. Trong thời hạn tối đa 15 ngày làm việc đối với dự án không phải thẩm tra đầu tư; 20 ngày làm việc đối với dự án phải thẩm tra đầu tư; trường hợp đặc biệt tối đa không quá 27 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, sở Kế hoạch đầu tư phải báo cáo UBND tỉnh Lào Cai cấp giấy chứng nhận đầu tư hoặc thông báo bằng văn bản, nêu rõ lý do không được cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư.

Bước 3. Lập dự án đầu tư

Nhà đầu tư tổ chức lập dự án đầu tư theo quy định của Luật Xây dựng. Dự án gồm 02 phần: phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở.

Bước 4. Thẩm định thiết kế cơ sở và phê duyệt dự án

- Chủ đầu tư gửi hồ sơ đến Sở quản lý chuyên ngành tỉnh Lào Cai (theo điều 8 Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 10/6/2008 của UBND tỉnh Lào Cai quy định về quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Lào Cai) để thẩm định thiết kế cơ sở. Hồ sơ gồm 04 bộ:

1. Tờ trình xin phê duyệt thiết kế cơ sở (theo mẫu tại phụ lục của Thông tư số 02/2007/TT-BXD ngày 14/2/2007);

2. Quyết định phê duyệt nhiệm vụ thiết kế của cấp có thẩm quyền kèm theo bản vẽ thiết kế sơ bộ trong hồ sơ nhiệm vụ thiết kế đã được duyệt hoặc giấy chứng nhận đầu tư;

3. Kết quả thi tuyển kiến trúc (đối với dự án có thi tuyển kiến trúc);

4. Thuyết minh dự án đầu tư xây dựng công trình;

5. Bản vẽ thiết kế cơ sở;

6. Hồ sơ khảo sát địa hình, địa chất, thủy văn…và các văn bản nghiệm thu khảo sát, nghiệm thu thiết kế cơ sở;

7. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc giấy giới thiệu địa điểm đất xây dựng công trình hoặc chứng chỉ quy hoạch của cơ quan có thẩm quyền;

8. Ý kiến về phòng chống cháy nổ của cơ quan Công an (nếu cần);

9. Hồ sơ năng lực hoạt động và giấy phép đăng ký kinh doanh của nhà thầu khảo sát, nhà tư vấn lập thiết kế cơ sở;

10. Chứng chỉ hành nghề của chủ nhiệm, chủ trì khảo sát; chủ nhiệm, chủ trì thiết kế cơ sở; chứng chỉ thí nghiệm viên và quyết định công nhận phòng las-XD;

11. Các văn bản khác có liên quan đến dự án đầu tư xây dựng công trình (nếu có)

- Thời gian thẩm định không quá 20 ngày làm việc đối với dự án nhóm A; 15 ngày làm việc đối với dự án nhóm B, 10 ngày làm việc đối với dự án nhóm C.

- Chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định phần thuyết minh dự án và quyết định phê  duyệt dự án sau khi có kết quả thẩm định thiết kế cơ sở của Sở quản lý chuyên ngành.

Bước 5. Thuê đất

- Hồ sơ xin thuê đất. Nhà đầu tư nộp 02 bộ hồ sơ, mỗi bộ gồm:

1. Đơn xin thuê đất (theo mẫu);

2. Quyết định thành lập tổ chức hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;

3. Văn bản chấp thuận đầu tư vào địa điểm đất xác định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (hoặc chứng chỉ quy hoạch);

4. Quyết định phê duyệt dự án đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư (bản sao công chứng);

5. Bản kê khai và tự nhận xét về chấp hành pháp luật đất đai của nhà đầu tư đối với toàn bộ diện tích đã được giao, cho thuê trước đó (nếu có);

6. Hồ sơ dự án (đối với các dự án trong nước)

- Nơi nhận hồ sơ: Trung tâm quản lý Khu thương mại- Công nghiệp Kim Thành

- Thời gian thực hiện: 20 ngày làm việc.

Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, trong thời hạn 02 ngày làm việc, Trung tâm quản lý Khu Thương mại- Công nghiệp Kim Thành báo cáo Ban quản lý Khu KTCK để chuyển hồ sơ đến Sở Tài nguyên- môi trường. Trong thời hạn không quá 18 ngày làm việc (không tính thời gian nhà đầu tư thực hiện nghĩa vụ tài chính), Sở Tài nguyên và môi trường trình UBND tỉnh hoàn tất thủ tục thuê đất.

- Bàn giao đất trên thực địa: Chỉ thực hiện bàn giao đất cho nhà đầu tư sau khi nhà đầu tư nộp tiền san tạo mặt bằng theo quy định.

Bước 6. Cấp phép xây dựng và thực hiện dự án

- Hồ sơ cấp phép xây dựng:

1. Đơn xin phép xây dựng (theo mẫu);

2. Giấy giới thiệu địa điểm đất xây dựng công trình;

3. Giấy tờ hợp pháp về quyền sử dụng đất;

4. Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;

5. Hồ sơ thiết kế kỹ thuật được duyệt (02 bộ), mỗi bộ gồm: Bản vẽ tổng mặt bằng, phối cảnh công trình, mặt bằng các tầng, mặt đứng và mặt cắt công trình, bản vẽ mặt bằng móng và chi tiết mặt cắt móng, sơ đồ hệ thống thoát nước mưa, xử lý nước thải, cấp nước, cấp điện. Kết quả thẩm định thiết kế;

6. Quyết định phê duyệt dự án;

7. Quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật và dự toán

- Đơn vị nhận hồ sơ: Sở Xây dựng Lào Cai

- Thời gian thực hiện: Không quá 20 ngày làm việc, trường hợp đặc biệt không quá 30 ngày.

Đối với các dự án có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã được UBND tỉnh phê duyệt thì không phải xin cấp phép xây dựng (theo khoản 2 mục 1 phần 2 thông tư 02/2007/TT-BXD ngày 14/02/2007 của Bộ Xây dựng).

Sau khi được cấp phép xây dựng, nhà đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu hoặc tự tổ chức thi công theo tiến độ dự án được duyệt.

* Lưu ý: Thủ tục này được áp dụng đối với tất cả các nhà đầu tư khi đầu tư xây dựng tại khu thương mại- công nghiệp Kim Thành (yêu cầu cụ thể về quản lý quy hoạch xây dựng đối với các lĩnh vực đầu tư (xem phụ lục 1-1; 1-2; 1-3 chi tiết kèm theo).

B. MỘT SỐ TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ

I. Đối với dự án đầu tư có quy mô vốn đầu tư dưới 15 tỷ đồng Việt Nam

- Trường hợp không thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện, không yêu cầu cấp chứng nhận đầu tư, không liên quan đến xây dựng, nhà đầu tư tự tổ chức lập, phê duyệt dự án đầu tư.

- Trường hợp không yêu cầu cấp chứng nhận đầu tư, có liên quan đến xây dựng không phải thực hiện quy định tại bước 3 phần A.

- Trường hợp có yêu cầu cấp chứng nhận đầu tư, không liên quan đến xây dựng không phải thực hiện nội dung về thiết kế cơ sở và các văn bản liên quan đến xây dựng

II. Đối với các dự án có đầu tư có quy mô vốn đầu tư từ 15 tỷ đồng Việt Nam đến dưới 300 tỷ đồng Việt Nam không thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện

Tất cả các dự án có vốn đầu tư từ 15 tỷ đồng đến dưới 300 tỷ đồng Việt Nam đều phải thực hiện trình tự theo quy định tại phần A. Trường hợp không liên quan đến xây dựng không phải thực hiện nội dung phần thiết kế cơ sở và các văn bản liên quan. Trường hợp không có nhu cầu cấp giấy chứng nhận đầu tư thì thay bản đề nghị cấp giấy chứng nhận đầu tư bằng bản đăng ký đầu tư (theo mẫu).

III. Đối với các dự án đầu tư có quy mô vốn đầu tư từ 15 tỷ đồng Việt Nam đến dưới 300 tỷ đồng Việt Nam thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện

Tất cả các dự án có quy mô vốn đầu tư dưới 300 tỷ đồng Việt Nam và thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện phải lập dự án đầu tư và phải được tổ chức thẩm tra trước khi UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư.

Nội dung hồ sơ và thẩm tra theo quy định tại điều 46- Nghị định 108/2006/NĐ-CP.

IV. các dự án có quy mô vốn đầu tư từ 300 tỷ đồng Việt Nam trở lên và không thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện

Tất cả các dự án có quy mô vốn đầu tư từ 300 tỷ đồng trở lên và không thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện đều phải lập dự án đầu tư và phải được tổ chức thẩm tra trước khi cấp giấy chứng nhận đầu tư. Nội dung đầu tư theo quy định tại điều 47- Nghị định 108/2006/NĐ-CP.

VI. Dự án đầu tư do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư

Tất cả các dự án thuộc lĩnh vực do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư đều phải lập hồ sơ dự án để xem xét chủ trương chấp thuận đầu tư trước khi cấp giấy chứng nhận đầu tư.

- Hồ sơ đề nghị phê duyệt chủ trương đầu tư (10 bộ). Hồ sơ gồm:

1. Bản đề nghị cấp giấy chứng nhận đầu tư (theo mẫu);

2. Chứng chỉ quy hoạch;

3. Văn bản xác nhận tư cách pháp lý nhà đầu tư;

4. Báo cáo năng lực tài chính của nhà đầu tư;

5. Phương án sơ bộ về dự án đầu tư;

6. Các tài liệu giải trình về khả năng….mà dự án đầu tư phải đáp ứng theo quyết định pháp luật có liên quan.

- Nơi tiếp nhận hồ sơ: Trung tâm quản lý Khu Thương mại- Công nghiệp Kim Thành.

- Luân chuyển hồ sơ: Sau khi nhận được hồ sơ do Trung tâm quản lý Khu Thương mại- Công nghiệp Kim Thành gửi tới, Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai chuyển toàn bộ hồ sơ tới Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Lào Cai để thực hiện các bước tiếp theo của quy trình đầu tư.

- Sau khi được phê duyệt chủ trương đầu tư, nhà đầu tư nộp 08 bộ hồ sơ (01 bộ gốc) cho Trung tâm quản lý Khu Thương mại- Công nghiệp Kim Thành. Nội dung hồ sơ như quy định chung và bổ sung quy định tại mục này.

C. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI DỰ ÁN

1. Kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đầu tư hoặc đã được đăng ký đầu tư, tất cả các nhà đầu tư tại Khu Thương mại- Công nghiệp Kim Thành đều phải có trách nhiệm báo cáo định kỳ 3 tháng một lần về Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai và Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Lào Cai. Khi cần báo cáo đột xuất với Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai.

2. Nội dung báo cáo bao gồm: Tiến độ thực hiện dự án, những vướng mắc cần tháo gỡ, những phát sinh cần được yêu cầu giải quyết…

Trên đây là một số nội dung hướng dẫn về trình tự thủ tục đầu tư và Khu Thương mại- Công nghiệp Kim Thành. Trong quá trình thực hiện nếu có nội dung nào chưa rõ xin liên hệ theo địa chỉ sau để được hướng dẫn:

-          Phòng Quản lý đầu tư xây dựng- Ban quản lý khu KTCK

Điện thoại: 020.3830.273

-          Trung tâm Khu Thương mại- Công nghiệp Kim Thành

Điện thoại: 020.3827.398