Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đồng bộ với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp

Cùng với đó, việc đẩy mạnh tái sử dụng thông tin, dữ liệu đã được số hóa, lưu trữ trong các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành, liên thông điện tử để cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến; rà soát, đánh giá lại các dịch vụ công trực tuyến đang cung cấp (dịch vụ công trực tuyến toàn trình và một phần), nhất là các dịch vụ công trực tuyến ít phát sinh hồ sơ để nâng cấp, hoàn thiện bảo đảm thuận tiện, thực chất và tích hợp lên Cổng Dịch vụ công quốc gia. Kịp thời trình cơ quan có thẩm quyền công bố Danh mục TTHC áp dụng trên địa bàn tỉnh theo lĩnh vực chuyên ngành và cập nhật trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC ngay sau khi các bộ, cơ quan ngang bộ công bố, công khai TTHC chuyển từ cấp huyện về cấp xã hoặc lên cấp tỉnh; Tổ chức tiếp nhận, giải quyết TTHC theo chức năng, nhiệm vụ khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp theo đúng quy định; rà soát, xây dựng phương án kiện toàn Bộ phận một cửa các cấp bảo đảm việc triển khai thực hiện TTHC không phụ thuộc vào địa giới hành chính khi kết thúc hoạt động của chính quyền địa phương cấp huyện và thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; thực hiện nghiêm việc số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết TTHC trong quá trình tiếp nhận, xử lý tại Bộ phận Một cửa.

Những kết quả nỗ lực đạt được

Người dân đến giao dịch tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tại cơ sở 1

Kết quả đạt được tính đến ngày 20/8/2025, tỉnh Lào Cai đã kịp thời ban hành 28 Quyết định công bố Danh mục TTHC; Quyết định quy định về trình tự, thủ tục giải quyết TTHC. Toàn tỉnh hiện có 2.189 TTHC, trong đó cấp tỉnh là 1.868 TTHC, cấp xã 321 TTHC; 609 quy trình TTHC nội bộ; số TTHC cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình là 419 TTHC.

Thủ tục hành chính đã phân định thẩm quyền giải quyết là 346 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết. Trong đó, cấp huyện chuyển về cấp tỉnh là 18 TTHC, cấp huyện chuyển xuống cấp xã giải quyết là 278 TTHС, bãi bỏ 50 TTHC.

Tổng số TTHC trung ương phân cấp cho địa phương là 556 TTHC, trong đó có 163 TTHC lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; 119 TTHC lĩnh vực công thương; 59 TTHC lĩnh vực y tế; 37 TTHC lĩnh vực xây dựng, 31 TTHC lĩnh vực Văn hóa; 26 TTHC thuộc lĩnh vực Tư pháp; 28 TTHC thuộc lĩnh vực Nội vụ; 02 TTHC thuộc lĩnh vực Tài chính; 75 TTHC thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ; 13 TTHC thuộc lĩnh vực Giáo dục Đào tạo; 01 TTHC thuộc lĩnh vực dân tộc tôn giáo; 02 TTHC thuộc lĩnh vực ngoại giao.

Kết quả giải quyết TTHC sau gần 2 tháng thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp (tính từ ngày 01/7/2025 đến ngày 20/8/2025), toàn tỉnh đã tiếp nhận vào hệ thống 122.913 hồ sơ; đã giải quyết 95.182 hồ sơ, trong đó 93.165 hồ sơ được giải quyết đúng hạn và trước hạn, đạt 97,89%; quá hạn 1.967 hồ sơ chiếm 2,1%. Hồ sơ đang giải quyết là 26.783 hồ sơ, trong đó hồ sơ đúng hạn là 22.882 hồ sơ, hồ sơ hồ sơ quá hạn đang giải quyết là 3.901 hồ sơ.

Hướng tới mục tiêu "chính quyền phục vụ"

Hướng dẫn giao dịch tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tại cơ sở 2

Thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp cho thấy một số thuận lợi như: Các bộ, ngành Trung ương đã kịp thời ban hành các Nghị định, Thông tư mới để tạo ra một hành lang pháp lý đầy đủ, rõ ràng, giúp các địa phương chủ động, hiệu quả hơn trong thực hiện nhiệm vụ. Việc phân cấp, phân quyền mạnh mẽ hơn đã trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho địa phương, giúp giải quyết công việc nhanh chóng, hiệu quả hơn, giảm tải cho cấp trên. 

Phân cấp, phân quyền tạo động lực cho cải cách thủ tục hành chính, hướng tới mục tiêu "chính quyền phục vụ", giảm phiền hà cho người dân và doanh nghiệp; UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh luôn bám sát và chỉ đạo các ngành kịp thời tham mưu công bố TTHC của ngành để các cơ quan, đơn vị thực hiện không làm dãn đoạn khi giải quyết TTHC cho người dân, doanh nghiệp; Công tác tuyên truyền, phố biến, triển khai nội dung các Nghị định, Thông tư về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền được các cấp chính quyền, các sở ngành triển khai đồng bộ, đầy đủ; Việc phân định rõ ràng thẩm quyền cho chính quyền cấp tỉnh và cấp xã tại các Nghị định, Thông tư, giúp các cấp chủ động hơn trong việc đưa ra quyết định, triển khai các hoạt động quản lý nhà nước; Chính quyền cấp xã được trao quyền nhiều hơn sẽ gắn bó hơn với các vấn đề tại địa phương, khi thẩm quyền được phân cấp đến gần dân hơn người dân và doanh nghiệp sẽ thuận tiện hơn trong việc thực hiện các thủ tục hành chính, giảm bớt thời gian và chi phí đi lại.

Từ những kết quả nỗ lực đạt được và những thuận lợi trong quá trình triển khai thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền của tỉnh Lào Cai cũng còn gặp một số khó khăn như: Trình độ của cán bộ, công chức không đồng đều, nhiều xã bố trí cán bộ mới chưa từng làm việc tại Bộ phận một cửa cấp xã trước khi sáp nhập nên việc nắm bắt các bước và quy trình giải quyết TTHC trên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh còn nhiều hạn chế; Việc kết nối, đồng bộ hồ sơ giữa Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh và Cổng Dịch vụ công Quốc gia mới chỉ thực hiện theo một chiều. Do đó, khi có thay đổi phát sinh trên hệ thống của tỉnh như hủy, xóa hồ sơ..., việc cập nhật lại trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia phải xử lý thủ công, gây bất tiện và tiềm ẩn sai sót. Bên cạnh đó, phần lớn người dân vẫn chưa hình thành thói quen thực hiện giao dịch hành chính trên môi trường điện tử, tâm lý e ngại về mức độ an toàn, bảo mật của thông tin và giấy tờ khi sử dụng dịch vụ công trực tuyến vẫn còn phổ biến. Một số TTHC hiện nay quy định thời gian giải quyết không thống nhất giữa “ngày” và “ngày làm việc” trong cùng một quy trình, gây khó khăn cho địa phương trong việc xây dựng quy trình nội bộ và xác định mốc thời gian thực hiện cụ thể trong giải quyết TTHC; Một số TTHC liên quan đến lĩnh vực đất đai còn nhiều vướng mắc phải thực hiện cập nhật trên 02 hệ thống do sáp nhập tỉnh nên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC tỉnh Lào Cai mới, chưa cấu hình liên thông với phần mềm quản lý đất đai VBDLIS do Bộ Nông nghiệp và Môi trường quản lý, do vậy, cán bộ, công chức tiếp nhận hồ sơ trực tiếp bản giấy cho công dân, chưa nhập lên Hệ thống;…

Tích cực triển khai nhiệm vụ thời gian tới

Để triển khai hiệu quả hơn nữa trong thời gian tới, các bộ, ngành Trung ương tiếp tục công bố danh mục các TTHC còn lại, thực hiện công khai trên cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC; đẩy nhanh tiến độ giải quyết hồ sơ cấp mới chứng thư chữ ký số chuyên dùng công vụ cho địa phương để đảm bảo việc ký số và đóng dấu điện tử theo quy định; thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu Cơ sở dữ liệu chuyên ngành (đất đai) với Hệ thống thông tin giải quyết TTHC tỉnh để thực hiện tiếp nhận hồ sơ trên Hệ thống và khai thác dữ liệu đất đai, phục vụ cho công tác giải quyết TTHC lĩnh vực đất đai cho công dân đạt hiệu quả tốt nhất (Bộ Nông nghiệp và Môi trường); kịp thời cấp mã điện tử về chứng sinh liên thông gửi về cấp xã để thực hiện TTHC liên thông Đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi (Bộ Y Tế)….

Việc thực hiện phân cấp, phân quyền và đơn giản hóa thủ tục không đồng nghĩa với giảm trách nhiệm, mà ngược lại, tăng cường sự chủ động và minh bạch trong thực hiện quản lý nhà nước. Đây là tinh thần chung trong cải cách hành chính hiện nay “giảm thủ tục, giảm trung gian, nhưng tăng trách nhiệm và hiệu quả”.