Tiếp và làm việc với Đoàn công tác có đồng chí Nguyễn Thế Phước - Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh; lãnh đạo các Sở: Nông nghiệp và Môi trường; Tài chính, Nội vụ, Tư pháp, Khoa học và Công nghệ; lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh; lãnh đạo các xã, phường: Yên Bình, Trấn Yên, Lương Thịnh, Hưng Khánh, Quy Mông, Yên Bái, Văn Phú, Nam Cường, Âu Lâu.

Đại biểu dự buổi làm việc

Quang cảnh buổi làm việc

Thực hiện Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, HĐND tỉnh Lào Cai đã ban hành Nghị quyết số 05/NQ-HĐND ngày 01/7/2025 về việc thành lập các cơ quan chuyên môn  thuộc UBND tỉnh Lào Cai. Trong đó, Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Lào Cai được thành lập trên cơ sở hợp nhất Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Yên Bái và Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Lào Cai.

Bộ máy phụ trách nông nghiệp và môi trường ở cấp xã hiện nay gồm: Phòng Kinh tế (ở xã); Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (ở phường). Hệ thống tổ chức quản lý nông nghiệp và môi trường 2 cấp đã ổn định, nhưng cán bộ chuyên trách cấp xã còn ít (2 - 3 người/xã, phường) trong khi khối lượng công việc rất lớn.

Lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường báo cáo về tình hình thực hiện nhiệm vụ ngành Nông nghiệp và Môi trường trong giai đoạn đầu vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

Thực hiện phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền và các nội dung, nhiệm vụ thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, Sở Nông nghiệp và Môi trường Lào Cai đã rà soát, ban hành nhiều quy định, đồng thời tiếp tục rà soát văn bản pháp luật để bao quát toàn diện nhiệm vụ ngành. Triển khai phân quyền, phân cấp và phân định thẩm quyền giữa các cấp chính quyền theo các Nghị định 136, 131, 151/2025/NĐ-CP. Công bố danh mục TTHC thuộc lĩnh vực quản lý; tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ, xây dựng tài liệu hỗ trợ giải quyết TTHC về đất đai cấp xã. Đồng thời, tập trung tháo gỡ khó khăn cho các dự án nông nghiệp, đất đai, khoáng sản nhằm phục vụ mục tiêu tăng trưởng của tỉnh.

Về giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp, Lào Cai đã tổ chức hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai 2 cấp phục vụ giải quyết TTHC đất đai tại 99 xã, phường. Sở Nông nghiệp và Môi trường đã công khai, cập nhật đầy đủ TTHC trên Cổng DVC quốc gia, bảo đảm tiếp nhận hồ sơ trực tuyến và trực tiếp. Hệ thống I-Gate được kết nối với Cổng DVC quốc gia và đồng bộ với dữ liệu VBDLIS; hoàn thành cấu hình quy trình điện tử cho các TTHC phát sinh, bảo đảm việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ liên tục, không gián đoạn.

Sở Nông nghiệp và Môi trường quản lý 342 TTHC (cấp tỉnh 276, cấp xã 66), trong đó 106 TTHC thực hiện dịch vụ công trực tuyến toàn trình. Từ 01/7 - 31/7/2025, cấp tỉnh đã tiếp nhận 12.068 hồ sơ (78% trực tiếp, 22% trực tuyến); giải quyết đúng hạn 6.827 hồ sơ (56,6%), đang xử lý trong hạn 3.954 (32,8%), quá hạn 1.287 (10,6%). Cấp xã đã tiếp nhận 2.403 hồ sơ (85% trực tiếp, 15% trực tuyến); giải quyết đúng hạn 724 (30%), đang xử lý trong hạn 1.545 (64,3%), quá hạn 134 (5,5%). Hầu hết TTHC được giải quyết tốt; hồ sơ quá hạn chủ yếu do lỗi đồng bộ giữa phần mềm I-Gate và VBDLIS khi chuyển sang mô hình chính quyền 2 cấp.

Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện, tỉnh Lào Cai gặp một số khó khăn, vướng mắc, như: Chính quyền 2 cấp mới hoạt động, nhiều TTHC được phân cấp về xã nhưng cán bộ xã còn thiếu, yếu kỹ năng, nhất là CNTT, cần sớm tập huấn. Địa bàn quản lý rộng gây khó khăn trong tổng hợp, thống kê, nên cần tăng cường ứng dụng CNTT và phần mềm quản lý để bảo đảm triển khai hiệu quả. Nhiều quy định chưa được sửa đổi phù hợp; chưa quy định rõ vai trò cơ quan chuyên môn cấp xã trong tham mưu, kiểm tra, giám sát, phối hợp về lĩnh vực địa chất, khoáng sản; Bộ chỉ số và hướng dẫn đánh giá nước sạch nông thôn chưa được điều chỉnh theo mô hình chính quyền 2 cấp, gây khó khăn trong đánh giá, đầu tư.

Công tác quản lý đất đai sau sáp nhập còn nhiều khó khăn: CSDL đất đai chưa đồng bộ, nhiều nơi vẫn dùng sổ sách thủ công, gây khó tích hợp, theo dõi biến động; cấp xã còn lúng túng khi tiếp nhận TTHC theo phân cấp mới, thiếu kỹ năng, thiết bị, chưa nắm rõ danh mục, thành phần hồ sơ và phần mềm; khối lượng lớn phải chỉnh lý hồ sơ, bản đồ địa chính để đồng bộ vào hệ thống mới; chưa đồng bộ cập nhật giữa các cơ quan gây ách tắc hồ sơ; hạ tầng kỹ thuật cấp xã còn yếu, hệ thống thường xuyên lỗi, chậm, thiếu liên thông.

Luật Địa chất và Khoáng sản 2024 có hiệu lực từ 01/7/2025 nhưng Bộ Nông nghiệp và Môi trường chưa công bố bộ TTHC mới và bãi bỏ TTHC theo Luật 2012, gây khó khăn cho cơ quan quản lý trong thực hiện.

4 TTHC lĩnh vực chăn nuôi, thú y theo Nghị định số 136/2025/NĐ-CP đã được công bố nhưng triển khai trên cổng thông tin điện tử của Bộ còn vướng mắc do chưa phù hợp mô hình địa phương và chưa có tài khoản đăng nhập hệ thống. Quy định về thời hạn 12 tháng để hoàn thiện báo cáo ĐTM sau khi có yêu cầu chỉnh sửa chưa nêu rõ số lần được nộp lại và thời hạn giải quyết đối với báo cáo ĐTM đã chỉnh sửa nhưng chưa đủ điều kiện phê duyệt, gây vướng mắc khi thực hiện.

Thông tư 27/2025/TT-BNNMT có hiệu lực từ 01/7/2025 nhưng NĐ 84/2021/NĐ-CP chưa được bãi bỏ, gây vướng mắc khi cấp mã số cơ sở nuôi, trồng do danh mục loài chưa thống nhất. Đề nghị Bộ tham mưu sửa đổi hoặc bãi bỏ NĐ 84 để đồng bộ.

Về theo dõi và hướng dẫn chính quyền cấp xã, dù đã có sổ tay hướng dẫn của Bộ, nhưng sau khi thực hiện chính quyền 2 cấp, cấp xã còn lúng túng trong công tác bồi thường, GPMB, tái định cư do thiếu kinh nghiệm, quy định pháp luật thay đổi nhiều, nhân lực ít, địa bàn rộng, đặc biệt khó khăn với các dự án trọng điểm quy mô lớn, tiến độ gấp.

Lãnh đạo xã Yên Bình nêu khó khăn trong giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân, chuyển mục đích sử dụng đất...

Lãnh đạo xã Quy Mông phát biểu

Lãnh đạo xã Hưng Khánh phát biểu

Sở Tư pháp phát biểu

Tại buổi làm việc, thành viên Đoàn công tác của Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã tiếp thu, giải đáp khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính; thực hiện phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền; tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính (như đất đai, môi trường, lâm nghiệp, địa chất khoáng sản,…) trong ngành Nông nghiệp và Môi trường.

Đại diện Cục Quản lý Đất đai phát biểu

Đại diện Cục Chăn nuôi và Thú y phát biểu

Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Thế Phước, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Lào Cai đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường quan tâm, hỗ trợ tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện để địa phương khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế. Trong đó, tỉnh mong muốn được hỗ trợ kinh phí đo đạc, lập hồ sơ địa chính nhằm hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai phục vụ quản lý, phát triển kinh tế - xã hội.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Nguyễn Thế Phước phát biểu tại buổi làm việc

Đồng chí Nguyễn Thế Phước cho biết, hiện độ che phủ rừng của tỉnh đạt 61,5%, là lợi thế lớn để phát triển kinh tế lâm nghiệp, du lịch sinh thái, trồng cây dược liệu, nuôi cá nước lạnh. Tỉnh đề xuất Bộ Nông nghiệp và Môi trường xem xét, hỗ trợ triển khai cơ chế tín chỉ các-bon, tạo hành lang pháp lý để khai thác hiệu quả nguồn lực từ rừng.

Liên quan đến Chương trình xây dựng nông thôn mới, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh đề nghị Bộ sớm ban hành hướng dẫn công nhận các xã sau sáp nhập đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu; đồng thời quan tâm tháo gỡ khó khăn trong quá trình triển khai các Chương trình mục tiêu quốc gia, nhất là Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững.

Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Quốc Trị phát biểu tại buổi làm việc

Phát biểu kết luận buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Quốc Trị cảm ơn sự đón tiếp của lãnh đạo tỉnh Lào Cai, đồng thời khẳng định Bộ Nông nghiệp và Môi trường sẽ luôn đồng hành, hỗ trợ tỉnh tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Thứ trưởng đánh giá cao sự năng động, linh hoạt và quyết tâm của Lào Cai trong triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đồng thời đề nghị tỉnh tiếp tục bám sát nguyên tắc “cấp nào có thẩm quyền, cấp đó giải quyết; đơn vị nào có trách nhiệm, đơn vị đó thực hiện” để nâng cao hiệu quả công việc.

Bộ sẽ tiếp thu ý kiến của địa phương để điều chỉnh, bổ sung văn bản liên quan; cử chuyên gia hỗ trợ giải quyết khó khăn về đất đai; đề nghị tỉnh rà soát, bố trí cán bộ đúng chuyên môn, tích cực tham gia góp ý các dự thảo luật, nghị định và tổng hợp kiến nghị gửi Bộ để kịp thời xem xét, giải quyết.